Записка великого князя Павла Петровича о реформе Сената

Аннотация

Настоящий материал представляет собой первую полную публикацию записки великого князя Павла Петровича о реформе Сената – исторического источника, важного для понимания эволюции политических взглядов Павла до вступления на престол. Следуя в русле панинских идеалов, великий князь видел Сенат высшим судебным учреждением («первым судебным трибуналом») во главе с канцлером юстиции. Вместе с тем Сенат получал право «представления» государю по всем вопросам государственного управления, за исключением внешней политики. Непосредственное управление, по мысли Павла, должно было быть сосредоточено в новом органе управления – «государевом совете», во главе с чиновниками-главами отдельных отраслей управления (прообраз министерств). Рассуждения на счет компетенций «государева совета» Павел избежал. Однако, принимая во внимание влияние идей графа Н. И. Панина на великого князя, можно предположить, что данное учреждение формировалось для осуществления функции личной канцелярии императора по вопросам государственного управления. Ввиду излишней обремененности и отдаленности Сената от многих мест, Павел Петрович предлагал учредить его в Петербурге, Москве, Казани и Глухове с закреплением за каждым определенного числа губерний со сходными правилами и законами. Публикуемый источник позволяет проследить истоки проектов реформ в России на рубеже XVIII–XIX вв.